국내 기술로 개발된 고체연료 우주발사체 '미르호'. 네 번째 시험 발사가 사실상 무기한 연기됐습니다. 해상 발사 지지대로 쓰일 바지선에서 50대 스쿠버다이버 A 씨가 사망하는 사고가 발생했기 때문입니다. A 씨는 마라도 서쪽 5킬로미터 해상에서 바지선 체인을 끌어올리는 작업을 하다 심정지 상태로 구조됐습니다. 이후 심폐소생술을 받으며 병원으로 옮겨졌지만 끝내 숨졌습니다. 해경과 고용노동부는 현장 관계자 등을 상대로 사고 경위를 조사하고 있습니다. 지역 정당과 시민단체들은 군과 정부의 책임 있는 진상 규명을 촉구하고 있습니다. 김명호 / 진보당 제주도당 위원장 "정부와 군 당국이 작업 과정의 안전조치 문제, 응급구조 체계, 안전 관리 책임까지 철저하게 조사하고, 사고 원인을 한 점 의혹 없이 밝혀야 한다고 생각합니다." 미르호는 군 정찰위성을 임무 궤도에 투입하기 위해 개발된 발사체로, 제주에서 민간 주도로 제조한 위성까지 탑재될 예정이었습니다. 지난 6월 기능 이상으로 시험 발사가 중단된 데 이어 넉 달여 만에 또다시 발사 일정이 미뤄졌습니다. 재발사 일정은 아직 정해지지 않았습니다. 국방부는 사고 조사에 적극 협조하겠다며, 해상 작업 전반에 대한 안전 실태를 면밀히 점검하고, 향후 유사 사고가 재발하지 않도록 안전대책을 강화하겠단 입장을 밝혔습니다. 제주자치도는 조사 결과 안전상 문제가 확인될 경우 대책을 검토하고, 후속 조치를 실시할 방침입니다. JIBS 김재연입니다. (영상취재 윤인수)

제주를 찾는 내국인 관광객이 줄어드는 가운데 올겨울 항공좌석 공급까지 크게 감소할 전망입니다. 관광객 감소와 소비 위축에 항공편 축소까지 겹치면서 제주 관광시장의 겨울철 전망도 어두워지고 있습니다. 국내선 항공편은 지난해보다 3.5% 줄지만 실제 공급좌석은 11.8% 감소할 것으로 예상됐습니다. 대한항공과 아시아나항공의 감편에 대형항공기 운항 축소까지 겹친 결과입니다. 두 항공사의 감편으로 저비용항공사에 재배분된 슬롯 일부도 실제 운항에 활용되지 않고 있습니다. 제주도가 지난 8월 항공좌석 공급 안정화 전담팀(TF)을 출범시켰지만, 이후 확정된 동계 운항계획에서도 국내선 공급은 줄었습니다. 한국은행은 내년 3월까지 내국인 관광객이 월평균 11만 명가량 감소할 것으로 전망했습니다. ■ 항공편보다 좌석이 더 줄었다… 대형기 비중 3분의 1 수준 한국은행 제주본부가 오늘(11일) 발표한 '최근 제주지역 실물경제 동향'에 따르면 올해 11월부터 내년 3월까지 제주공항 도착 국내선 정기편은 지난해 같은 기간보다 월평균 219편 감소할 예정입니다. 감소율은 3.5%입니다. 그런데 국내선 공급좌석 감소율은 11.8%로 예상됐습니다. 운항편 감소율의 약 3.4배에 이릅니다. 200석 이상 대형항공기 비중이 지난해 18.4%에서 올해 6.9%로 떨어진 것이 주요 원인으로 꼽힙니다. 11.5%포인트(p) 하락해 지난해의 3분의 1을 조금 넘는 수준으로 축소됩니다. 항공편을 유지하더라도 좌석 수가 적은 항공기를 투입하면 실제 수송할 수 있는 승객은 줄어듭니다. 같은 기간 국제선은 월평균 251편, 32.6% 증가할 예정입니다. 국내선과 국제선을 합친 전체 운항편수는 0.5% 늘지만, 내국인 관광객과 도민이 이용하는 국내선 좌석은 크게 감소합니다. ■ 대한항공 9.6%·아시아나 22.9% 감편… 넘겨받은 슬롯도 일부 미운항 국내선 공급 감소에는 대한항공과 아시아나항공의 합병 이후 달라진 운항 구조가 영향을 미쳤습니다. 동계 운항계획에서 대한항공의 제주 국내선 운항편수는 지난해보다 9.6%, 아시아나항공은 22.9% 줄어들 예정입니다. 한국은행은 고유가에 따른 운항비 부담과 항공사 합병 이후 공급 구조 재편을 주요 감소 요인으로 분석했습니다. 두 항공사의 감편에 따라 저비용항공사(LCC)에 슬롯이 재배분됐지만, 일부는 실제 운항으로 이어지지 않고 있습니다. 한국은행에 따르면 트리니티항공과 이스타항공 등 일부 항공사는 배정받은 슬롯을 동계 일정에서도 부분적으로만 운항하고 있습니다. 슬롯은 항공기가 공항에서 이착륙할 수 있도록 배정받는 시간대로, 항공사가 배정받은 슬롯을 활용하지 않으면 해당 시간대에 공급할 수 있는 항공편도 줄어듭니다. 대형항공사의 감편과 재배분 슬롯의 미운항, 좌석 수가 적은 항공기 투입이 겹치면서 제주 국내선 공급좌석 감소폭이 커진 것으로 분석됩니다. ■ 여름에 65만 석 감소… 전담팀 꾸렸지만 겨울에도 감편 제주 국내선 좌석 부족은 올해 하계 운항기간부터 두드러졌습니다. 당시 제주도가 공개한 하계 국내선 공급계획은 1,715만 3,208석으로, 지난해 같은 기간 실제 공급량보다 65만 1,394석 적었습니다. 항공편 감소율은 약 0.6%였지만 좌석 공급은 약 3.7% 줄어드는 계획이었습니다. 제주도는 지난 8월 20일 행정부지사를 단장으로 항공사와 공항공사, 관광 관련 기관 등이 참여하는 21명 규모의 항공좌석 공급 안정화 전담팀을 출범시켰습니다. 항공사에 증편과 특별기 투입, 대형항공기 운용 확대를 요청하고 동계 공급계획을 점검하겠다는 방침이었습니다. 하지만 이후 확정된 제주공항 동계 국내선 운항계획은 주 2,948편으로 지난해 같은 기간보다 90편 줄었습니다. 직전 하계 운항계획과 비교하면 주 118편 감소했습니다. 여기에 한국은행이 공급좌석 11.8% 감소 전망까지 내놓으면서 하늘길 위축 우려는 더 커지고 있습니다. ■ 내국인 관광객 14만 6,000명 감소… 소비·고용도 악화 제주 관광시장은 이미 내국인 관광객 감소로 어려움을 겪고 있습니다. 지난 10월 제주를 찾은 내국인 관광객은 99만 명으로 지난해 같은 달보다 14만 6,000명 감소했습니다. 외국인 관광객은 2만 1,000명 증가했지만, 전체 관광객은 12만 5,000명 줄었습니다. 9월 내국인 관광객 감소 규모가 9만 3,000명이었던 점을 고려하면 10월 감소폭은 더 커졌습니다. 지난해 10월 연휴에 따른 기저효과도 있지만, 국내선 공급 축소와 해외여행 수요 증가가 제주 관광시장에 부담으로 작용하고 있습니다. 관광 소비도 위축세를 보이고 있습니다. 9월 제주지역 관광객 신용카드 사용액은 지난해 같은 달보다 3.2% 감소했습니다. 8월에는 9.9% 증가했지만 한 달 만에 감소로 돌아섰습니다. 3분기 서비스업 생산은 3.2%, 소매판매액지수는 0.2% 각각 하락했습니다. 10월 도소매·숙박·음식점업 취업자는 지난해보다 1만 1,000명 감소했습니다. 같은 기간 제주 전체 취업자가 7,000명 증가한 것과 대조적입니다. ■ 겨울에는 월 11만 명 더 줄어… 관광 콘텐츠 경쟁력도 과제 한국은행은 올해 11월부터 내년 3월까지 내국인 관광객이 지난해 같은 기간보다 월평균 11만 명가량 감소할 것으로 예상했습니다. 외국인 관광객은 월평균 7만 3,000명 증가하지만, 전체 관광객은 3만 8,000명, 3.4% 줄어들 것으로 전망했습니다. 중국 노선은 월평균 160편, 일본 노선은 50편 늘어날 예정입니다. 같은 기간 제주에 기항할 예정인 크루즈도 150편으로 지난해보다 62편 증가합니다. 국제선과 크루즈를 통한 외국인 관광객 유입이 확대되더라도 내국인 감소 규모를 메우기에는 부족할 것으로 분석됐습니다. 해외여행 수요도 늘고 있습니다. 올해 3분기 내국인의 일본 여행객 수는 지난해보다 28.7%, 중국 여행객 수는 11.0% 증가했습니다. 한국은행은 국제유가 하락과 원화 강세로 항공사 운항 여건이 개선되면 미운항 슬롯의 운항 재개와 대형기 투입이 늘어날 가능성이 있다고 내다봤습니다. 앞서 더불어민주당 문대림 의원은 지난 4일 국회 예산결산특별위원회에서 “항공 좌석 공급을 시장 논리에만 맡겨서는 안 된다”며 정부 차원의 대책을 촉구했습니다. 제주공항 슬롯 확대와 관제인력 충원계획을 연내 확정하고, 항공사별 운항계획 이행에 대한 관리·감독도 강화해야 한다고 요구했습니다. 항공 접근성 개선과 함께 관광객이 제주를 다시 찾고 오래 머물 만한 콘텐츠를 확보하는 것도 과제로 꼽힙니다. 할인 중심의 관광객 유치 방식에서 벗어나 제주 고유의 자연과 문화, 지역 자원을 활용한 콘텐츠를 개발하고, 차별화된 여행 경험으로 재방문 수요를 늘려야 한다는 지적이 이어지고 있습니다.

제주특별법 개정 의견을 낼 수 있는 권한을 교육감에게도 줘야 한다는 요구가 도정질문에서 다시 제기됐습니다. 박왕철 도의원은 교육감도 도민이 직접 뽑는 만큼, 교육 분야 법률안 의견까지 도지사만 낼 수 있게 한 건 월권이라며, 2009년부터 17년째 풀지 못한 숙원이라고 지적했습니다. 특히 올해 출범한 전남광주통합특별시법에는 교육감의 의견제출권이 명시됐다고 강조했습니다. 이에 대해 위성곤 지사는 교육감의 의견제출권은 반드시 보장돼야 한다고 공감했습니다.

인구가 크게 줄어든 서귀포시 원도심 3개 동을 통폐합하는 논의가 다시 시작될 전망입니다. 오은초 도의원은 도정질문에서 정방동과 중앙동, 천지동 인구를 합쳐도 8,000여 명에 그친다며, 오는 2027년 상반기부터 주민 공론화와 통합 타당성 검토에 나서야 한다고 주장했습니다. 이에 대해 위성곤 지사는 3개 동의 생활권과 경제권이 함께 묶여 있다며, 주민들이 동의하면 적극 추진하겠다고 밝혔습니다.

제2공항 갈등 해법부터 미래 산업 육성, 재정 확보까지 제주도정의 정책 방향을 놓고 도정질문에서 우려가 잇따랐습니다. 도의원들은 위성곤 지사가 11년째 이어진 제2공항 갈등에 명확한 판단 없이 갈등조정협의회 뒤로 숨는다고 질타했고, 위 지사는 사회적 합의를 이끌어내기 위한 절차라고 해명했습니다. 또 미래 산업이 실증지 역할에 그칠 수 있다는 우려와 함께, 2030년 2조원을 넘어설 채무와 미래대응기금 신설로 8800억원 넘게 줄어들 수 있는 교부세 대응책도 따졌습니다. 

해양을 통한 마악류 유입 차단을 위해 민관 협력 활동이 확대됩니다. 제주해양경찰서는 최근 6개월간 어업인과 연안안전지킴이와 함께 마약류 범죄 예방 활동을 진행했습니다. 마약류 의심 물체 발견 시 자진신고 등 주민 협력 체계를 지속 확대해 나가기로 했습니다. 지난해부터 도내 해안가에서는 차 봉지 형태의 마약류가 잇따라 발견됐습니다.

초등학교 저학년의 '3시 하교 정책'에 대한 공론화 추진이 중단됐습니다. 국가교육위원회는 어제(10) 전체회의를 열고, 초등 저학년 '3시 하교제'에 대한 국민의견 수렴 절차를 진행하기 않기로 결정했습니다. 이에 제주교총은 환영 성명을 내고, 학생 발달 특성과 학교 현실을 외면한 일률적인 수업 확대에 반대한다고 밝혔습니다. 또 정규 수업 시간을 일률적으로 늘리기 보다 기존 돌봄 체계의 내실화로 학생과 학부모의 선택권을 넓혀야 한다고 주장했습니다.

마라도 해상 우주발사체 작업 중 발생한 잠수사 사망 사고와 관련해 철저한 진상 규명과 책임자 처벌을 요구하는 목소리가 커지고 있습니다. 정의당 제주도당은 오늘(11일) 성명을 내고 작업 당시 기상과 조류 등 환경이 안전했는지, 안전 감시 인력과 장비는 제대로 갖췄는지 철저히 조사해야 한다고 주장했습니다. 이와함께 노동자의 생명을 위협하는 우주발사체 해상 발사와 관련 우주센터 계획을 즉각 중단하라고 촉구했습니다.